鹰潭电子信息产业园区

• 鹰潭智联未来打造"智铜道合"新高地

  在"十四五"规划实施关键阶段，鹰潭市以招商引资为重要抓手，锚定"智铜道合、强富美优"发展目标，通过物联网产业升级、铜产业链延伸、道文化IP打造和城乡融合试验四大引擎，构建具有区域特色的高质量发展新格局。2023年全市新引进产业项目投资总额突破600亿元，战略性新兴产业占比显著提升。 一、数字经济领航智慧城市建设 作为国家03专项试点示范城市，鹰潭建成全国首个全域覆盖NB-IoT网络的城市，物联网终端连接数突破200万个。智联小镇集聚了42家智能终端制造企业，形成从研发到应用的完整产业链。在智慧水务领域，本地企业研发的超声波水表占据全国30%市场份额，智慧路灯管理系统推广至中部六省20余个城市。 二、铜产业创新构建全球竞争优势 鹰潭铜产业通过"科创飞地"模式对接7所高校科研机构，转化技术成果56项。2023年铜精深加工占比提高至48%，电解铜箔、高频铜线等高端产品出口增长35%。铜基新材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，铜产业大数据平台接入企业超500家。 三、文旅融合激活道文化资源 龙虎山景区实施"文化+生态"双轮驱动，道文化博览园二期工程竣工后年接待能力达300万人次。上清古镇改造引入非遗体验馆等业态，带动周边发展精品民宿集群。2023年全市旅游总收入恢复至2019年水平的128%，"问道天师府"成为网红文旅IP。 四、城乡改革探索新型城镇化路径 作为国家城乡融合发展试验区，鹰潭建立全省首个农村产权交易中心，完成集体经营性建设用地入市交易28宗。城乡供水一体化覆盖率达93%，智慧医疗系统实现村级卫生室全覆盖。海绵城市建设项目获评全国示范工程，建成区透水面积比例提升至40%。 五、产业协同培育新质生产力 通过"铜产业+物联网"跨界融合，培育出智能铜加工设备、工业传感器等新兴领域。铜产业链主企业带动156家配套企业发展，本地采购率提升至65%。道文化元素赋能农产品加工，形成"天师板栗""泸溪河鱼"等地理标志品牌。 当前，鹰潭正以国家战略为牵引，深化"四区共建"发展模式，重点推进50个重大产业项目和30个基础设施项目。通过建立产业链"链长制"、科技创新"揭榜挂帅"等机制，持续优化营商环境，力争在长江经济带发展中形成特色鲜明的区域增长极。

  2025-09-01

• 【投资鹰潭】2014年鹰潭市政府工作报告

  2014年1月14日在鹰潭市第八届人民代表大会第四次会议上 代市长 熊茂平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的目标，全面贯彻落实省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生等各项工作，全市经济社会保持了持续健康发展的良好势头。预计全年完成生产总值560亿元，增长11%；财政总收入92.66亿元，增长16.8%；公共财政预算收入66.13亿元，增长12.4%；规模以上工业增加值322亿元，增长13%；固定资产投资400亿元，增长22%；社会消费品零售总额137亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入22200元，增长12%；农民人均纯收入9940元，增长12.9%。 （一）产业升级提质增效。“1+6”产业快速发展，全市规模以上工业主营业务收入2750亿元，位居全省第三。铜产业完成主营业务收入2500亿元、增长16%，江铜集团跻身世界500强，鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地；水工、节能照明、眼镜等非铜产业主营业务收入实现四年翻番。贵溪成功获批国家循环经济示范城市(县)创建地区，余江工业园列入全省重点工业园区。旅游业实现较快增长，全市接待国内游客1330万人次、增长23%，旅游总收入96.5亿元、增长28.5%；龙虎山景区接待游客650万人次、增长28%，旅游直接收入2.77亿元、增长30%。商贸物流业增势强劲，货运产业实现营业收入229亿元、增长69.4%，上缴税费9.82亿元、增长95.2%。经济运行质量更趋优化， 二、三产业比重提高0.9个百分点，税收占财政收入的比重达80.3%，提高9.6个百分点。 （二）城市建设步伐加快。开展了城市总体规划实施评估工作，完成了信江新区南北区、高新区、老城西区等一批控规及专项规划编制。信江新区建设稳步推进，路网二期和三期、龙虎山北路、城市防洪堤、信江大市场、滨江景观一期和二期、信江浮桥等工程全面竣工，高铁站前广场、中央商务区、高教园区、市民广场等重点项目有序推进，滨江“天际线”初具雏形。老城区功能不断完善，林荫西路全面贯通，建设路、站江路、四海路和小街小巷等道路管网改造工程顺利完工，完成棚户区改造15万平方米。新建改造白鹭公园、梅园公园等十大特色公园，成功创建国家园林城市。荣膺“全国国土资源节约集约模范市”。月湖新城建设步入快车道，月湖经济大厦、绿地大道等21个项目全面推进。贵溪东城区建设步伐加快，成功创建省级园林城市。余江县城区东拓稳步推进，城市框架进一步拉大。全市建成区面积拓展到68.3平方公里，城镇化率达53%，提高1.75个百分点。 （三）“三农”工作稳步推进。成功应对“6·29”洪灾和历史罕见伏秋连旱，全年粮食总产达69.6万吨，实现“十连丰”。白鹤湖国家现代农业示范区创建工作进展顺利，贵溪、余江省级现代农业示范区建设初见成效，市级以上农业龙头企业158家，实现产值62.2亿元，新增农民专业合作社206家、家庭农场125个。镇村联动建设扎实推进，贵冶周边新农村建设精品示范区和“三区三线”民居改造提升工程顺利完工，全市236个“秀美乡村”建设点全面完成。实施水利建设工程项目130个，完成99座小(2)型以上水库除险加固。改造农村公路284公里。大力推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，完成造林绿化5.4万亩。全面启动净空、净水、净土行动，扎实推进农业面源污染治理、重金属污染防治和水库水质专项治理工作，主要河流断面Ⅱ-Ⅲ类水质和集中式饮用水源水质达标率100%，空气环境质量保持在Ⅱ级标准以上。 （四）开放水平明显提高。全年引进省外5000万元以上项目资金197亿元、增长14%；实际利用外资1.9亿美元、增长12.7%。招大引强步伐加快，成功引进中能石油、霸王衡器等投资5亿元以上项目12个，百炼集团、金帝鞋业等15个亿元以上项目建成投产，上诠电信、海尚科技等21个亿元以上项目开工建设。对外贸易增势喜人，连续四年被评为“全国外贸百强城市”，全年完成外贸出口9.1亿美元、增长12.3%；宁波至鹰潭转关线路正式开通，鹰潭至宁波“五定班列”运行平稳，进口固体废料6000标箱、增长151.6%；鹰潭海关、国检即将挂牌。“三争”工作成效显著，贵溪、余江纳入赣南等原中央苏区振兴规划，铜产业循环经济区、鹰潭创建本科院校等25个重大项目纳入赣东北扩大开放合作战略支持范围。 （五）民生保障更加有力。全市共投入民生资金18.9亿元，全面完成了省政府下达的76件实事94项民生指标。全市新增城镇就业2.39万人，城镇就业率达96.5%，新增转移农村劳动力2.03万人，发放小额担保贷款3.4亿元，我市被评为全国民营企业招聘周组织工作突出城市。连续9年提高养老金标准，人均月增资158元，发放城镇退休职工养老金7.2亿元。47.5万人参加新型农村和城镇居民社会养老保险，10万名60岁以上老人领取养老金，城乡居民参保率达95%。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三张网”医疗保险体系实现城乡居民全覆盖，城镇医保水平进一步提高。发放城乡低保1.06亿元，城乡低保月人均补助水平分别达到253.7元和126.3元。新开工建设各类保障性住房4008套，基本建成2092套。累计为5292名白内障、193名唇腭裂、401名先天性心脏病、41名白血病和343名尿毒症等重大疾病患者实施免费救治。市残疾人康复中心基本建成。 （六）社会事业协调发展。科技创新“136”工程取得新成效，成功申报省可持续发展实验区，连续14年被评为“国家科技进步先进市”。促进教育公平取得明显进步，贫困家庭学生资助实现全覆盖，学前教育不断加强，城区学校“大班额”治理工作进展顺利。卫生服务能力进一步提升，食品药品安全监管体制改革、县级公立医院综合改革有序实施，全市100%的行政村实施了基本药物制度。文化事业日益繁荣，成功举办第二届中华赏石展暨黄蜡石文化博览会和中国第十五届根艺石艺博览会，《道之韵》赴埃及成功汇演，建市30周年系列群众文化活动丰富多彩，《龙虎山》特种邮票顺利发行。成功举办市第七届运动会和首届体育文化节，连续18年荣获全国全民健身活动优秀组织奖。深入推进平安鹰潭、法治鹰潭建设，有力打击各类违法犯罪活动，“六五”普法中期工作成效明显，社会治安、信访秩序进一步好转，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。 （七）发展环境不断优化。政府职能转变取得明显成效，市民服务中心正式运行，251项审批服务事项集中办理，公共资源项目实现网上交易。精简行政审批项目44项，承接省下放行政审批事项66项，取消评比达标表彰项目86项。严格厉行节约，公用经费在年初预算的基础上压缩10%，“三公”经费压缩20%以上，政府投资项目优化节俭资金8亿元。集中开展企业发展环境和行业不正之风突出问题等专项整治活动，创新农村集体“三资”、民生资金和政府投资工程项目标后监管模式，审计监督、惩治和预防腐败体系建设取得新成效。 与此同时，人口计生、方志档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防灾减灾、质量监督、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、老龄等工作取得了新的成绩。 各位代表，成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、资源环境压力加大，加快发展、转型升级仍是我们的主要任务。二是中心城区辐射带动力不强、区域经济发展不平衡、城镇化水平不高，统筹城乡协调发展仍是我们亟待加强的工作。三是教育、医疗、住房、社会保障等民生工作与群众期盼还有较大差距。四是维护社会和谐稳定、改进干部作风等方面问题仍需我们努力破解，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好今年的工作，对全面完成“十二五”规划至关重要。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进、改革创新，以“8+1”重点工作为抓手，突出转型升级、城乡一体、和谐惠民、绿色发展四大工作主题，强化项目带动、开放推动、消费拉动三大发展支撑，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，奋力迈出建设富裕秀美宜居和谐鹰潭新步伐。 2014年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值620亿元，增长10%左右。财政总收入105.2亿元，增长13.5%；其中，公共财政预算收入74.7亿元，增长13%。规模以上工业增加值340亿元，增长12%以上。固定资产投资480亿元，增长20%。社会消费品零售总额159亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入24400元，增长10%。农民人均纯收入11000元，增长11%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。人口自然增长率控制在7.6‰以内。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下达目标以内。 实现上述目标，今年重点抓好以下八个方面的工作： （一）全面深化改革，增强发展活力。 坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 1.加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，继续大力度取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度，完善并联审批、网上审批制度，落实重大产业项目绿色通道机制。强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。深化大部门制改革，强化机构和职责整合，理顺权责关系，严控机构编制，完成市县政府机构改革。稳妥推进事业单位分类改革。 2.完善现代市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善项目审批核准办法，鼓励支持社会资本进入基础产业、基础设施、金融以及教育、卫生、文化等社会事业领域，加快市政、园林绿化等政企分开步伐，推进市公交公司股份制改造。优化政府投资结构，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。实行统一的市场准入制度，探索负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化，积极推行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制，放宽企业经营范围登记，最大限度激发民营经济发展活力。 3.深化财税体制改革。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系，加强预算绩效管理，增强政府统筹资金能力。深化税收征管改革，推进综合治税平台建设，加强重点行业及重点税源管控，提升征管效能。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。有序推进“营改增”试点工作。积极推进政府向社会力量购买公共服务，制定政府向社会组织购买服务目录，建立公平开放的公共服务购买制度。切实抓好政府债务风险管控工作，探索构建政府债务预算管理体系。合理配置财政资源，优先安排社保、教育、科技、卫生等民生支出，从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县(市、区)纳入公开范围。 4.健全城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施，推进以人为核心的城镇化步伐。推进农村土地承包经营权确权登记，建立健全市、县、乡三级土地流转服务体系。完善农村宅基地管理制度，确保完成宅基地使用权地籍调查。推进农村集体经营性建设用地流转改革试点工作。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。开展农村建房“三清理一整治”和闲置土地清理整治专项行动，提高土地节约集约利用水平。进一步规范征地程序，改革完善征地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，落实被征地农民的社会保障。创新城市管理方式，完善城市治理结构，强化城管委职能，完成“数字城管”建设，推行城市网格化管理模式，提高城市智能化、精细化管理水平。 （二）致力转型升级，壮大工业实力。 坚持以建设绿色世界铜都为目标，以打造沿320国道产业集聚升级带为载体，以做大做强“1+6”产业为方向，着力构建“大龙头引领、大产业支撑、大集群发展”的现代工业体系，力争全市工业主营业务收入突破3100亿元。 1.推进产业升级。坚持“地企合作、两头延伸、转型升级”，进一步巩固和拓展铜产业在全国的领先优势，构建铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系，力争全市铜产业主营业务收入突破2800亿元。做精铜深加工，力争上诠电信、科炬新材料等6家企业建成投产；做强优势铜企业，力争3年内红旗集团、建鑫铜业等4家以上企业产值突破50亿元；做大铜现货交易，尽快建成铜交割库，争取设立铜期货交割仓库，形成有色金属交易市场；做旺铜原料市场，加快铜拆解加工区二期工程、江铜再生资源30万吨拆解项目建设，推进铜拆解作业区与九江港的合作，开展与海西口岸的对接，力争全年铜贸易货物量达12万吨，进口固体废料6500标箱。围绕培育壮大六大特色产业，全力打造水工、节能照明、眼镜、雕刻等十大特色产业基地，力争省级产业基地达到7个，10亿元以上龙头企业达到8个。加快发展战略性新兴产业，确保三川水表2月份整体搬迁至水工产业园，力争阳光照明、百炼化工氟化新材料等36个新上项目投产见效，河北养元年产20万吨核桃露生产基地、连展科技年产2亿支精密电子连接器等24个重大项目开工建设；力争3年内水工业、节能照明、大健康产业主营业务收入均突破100亿元。 2.强化平台升级。按照“特色产业带、田园风光带、宜居宜业区”的要求，精心编制规划，高标准打造沿320国道产业集聚升级带，加快形成产业发展整体优势，力争全市工业园区主营业务收入达1300亿元。推进产城融合发展，高标准实施320、206国道拓宽改造工程，加快园区道路管网、供电供水等基础设施建设，开工建设龙岗商务服务区，力争电镀集控区2月份投入运营。推进园区扩园升级，力争高新区拓园3平方公里以上，余江工业园扩区4平方公里以上，支持贵溪工业园区创建国家级工业园区。加快高新区小微企业孵化基地、童家创业基地、科技孵化器等创业平台建设，促进中小微企业快速健康发展。深入实施“园区再造工程”，盘活闲置土地和厂房，提高入园项目投资强度，力争高新区投资强度达到150万元/亩，新建标准厂房10万平方米。强化发展要素保障，搭建工业园区投融资平台和银企合作平台，发挥“财园信贷通”融资优势，设立战略性新兴产业发展专项基金，强化领导联系企业帮扶工作机制，破解企业融资、招工等发展难题。 3.深化创新升级。大力实施创新驱动战略，加快建设铜产业工程技术研究中心、铜新材料产业院士工作站、三川水表国家企业技术中心、国家级大健康检验检测中心等技术创新公共服务平台。大力推进省可持续发展实验区建设，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。积极推进工业化、信息化深度融合，加快智慧鹰潭、电信光网城市等工程建设，提高经济社会信息化服务水平。大力实施“新市民”工程，制定企业优秀人才保障性住房、子女就学等优惠政策，营造良好的创业环境。推进知识产权“四个一”升级工程，实施质量兴市战略。 （三）优化产业结构，做旺现代服务业。 围绕打造全国区域性物流节点城市、全国著名休闲旅游目的地城市，大力发展高铁经济，培育一批拉动力强的消费增长点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占生产总值比重提高2.1个百分点。 1.加快推进商贸物流业大繁荣。按照“城内大商贸、城郊大市场、城乡大流通”的布局，全面推进现代物流园、鹰潭国际商贸园、铜循环经济国际物流中心三大片区建设，加快推进十大专业市场建设，力争浙商联盟建材家居城、手拉手国际汽车城、国际眼镜城、胜华机电五金商贸城、万寿宫商城等5个项目基本建成运营，开工建设物流基地、金属交易市场等一批项目。结合棚户区和城中村改造，优化城市商业网点布局，引进全国知名的大型连锁零售企业进驻鹰潭，加快建设铜锣湾等一批城市商业综合体，力争碧海蓝天、滨江广场等综合体开业运营。加强与中国网库集团合作，建设赣东北电商谷，大力发展第四方物流，力争林安物流等一批行业龙头企业早日开工。完善物流配套设施，加快铁路口岸作业区、电子口岸、保税区、物流信息平台建设。深入实施“万村千乡”市场工程，加快农村商品配送中心、乡镇商贸中心、农贸市场改造升级。 2.加快推进旅游业大发展。大力实施旅游强市战略，按照“一廊三区，四核多片”的规划布局，推进十大旅游项目建设，致力在丰富夏天避暑、冬天养生旅游产品上下功夫，致力在完善旅游配套、挖掘道教内涵上下功夫，努力把龙虎山打造成四季宜游的经典景区，力争全市旅游接待人次突破1500万，实现旅游收入超120亿元。全力推进在建重大旅游项目，确保龙虎山大型实景演出、逍遥城旅游综合体、圣井山综合开发、梦幻乐园等4个项目基本建成运营。完成旅游产业园区规划编制并启动基础设施建设。加快天元度假区、龙虎山大道延伸段等配套设施建设，提升旅游综合承载能力。全力办好国际道教论坛，加快大上清宫二期和道学院等一批道教宫观建设，启动龙虎山道教养生园建设，促进道教文化与旅游的深度融合。强化旅游市场营销，加强跨区域旅游协作，共同打造赣东北旅游圈、闽浙皖赣无障碍旅游黄金走廊，进一步提升鹰潭旅游业的品牌影响力和市场美誉度。 3.加快推进新兴服务业大提升。大力发展现代金融业，建立完善信贷政策执行和信贷投放考核激励机制，加强“信用鹰潭”建设，进一步优化金融生态环境，推进中小企业信用示范区、融资超市建设，鼓励支持优强企业上市，切实增强金融服务实体经济能力，力争引进全国性股份制银行、城市商业银行各1家，设立村镇银行1家，新开办2家以上小额贷款公司，组建政策性担保公司3家。积极推动保险业发展。加快发展文化休闲娱乐业，全力推进文化创意产业园建设，尽快繁荣特色商业街、余江雕刻一条街、黄蜡石专业市场，打响鹰潭文化创意品牌。大力发展健康养老服务、家政社区服务等新兴业态，积极发展信息咨询、企业策划等中介服务业，引导房地产业健康发展。 （四）突出全域鹰潭，加快城乡一体。 坚持以“全域鹰潭”规划为龙头，按照“1+3+10”城镇发展模式，统筹推进中心城区、县城、中心集镇、中心村“四位一体”发展，着力构建城镇功能互补、空间布局优化、产业配套协作的城乡一体化发展格局，力争城镇化率达55%。 1.进一步提升中心城区承载力。编制完成全域规划，完善老城区控制性详细规划，完成高铁片区修建性详规编制。信江新区重点抓好高铁北站周边、高教园区、滨江沿线三大片区建设，全面建成高铁北站站房、高铁站前广场、鹰北公路客运和公交枢纽站等6个项目，大力推进中央商务区、信江生态公园等25个项目建设，开工建设路网四期、余信贵大桥、民悦佳园等6个项目，高标准打造滨江“天际线”，聚旺新区人气。老城区按照“大片区规划、大项目推进、大配套建设”的要求，重点抓好盐业公司、二二三地质队等5个棚户区和朱埠杨家、夏家等15个城中村整体改造，搭建棚户区和城中村改造投融资平台，统筹公建项目、商贸流通、公益事业，科学布局文教卫体等公共服务设施，建设一批小广场、小游园，打造“15分钟市民城市生活圈”，达到改造一片、提升一片、繁荣一片的整体效果。鹰东片区重点实施环城东路至鹰雄大道延伸改造、中铁十一局仓储等项目。鹰南片区重点抓好天洁东路延伸、平安路改造和南站货场周边环境整治等项目。鹰西片区重点抓好鹰西高速路口周边整治、道路管网基础设施、中童镇集镇提升改造等项目。通过2-3年的努力，着力构建“新城区聚人气、老城区提品位、月湖新城和鹰西、鹰南片区竞相发展”的格局。 2.统筹城乡协调发展。加快发展县域经济，实施工业转型升级、现代农业“接二连三”、服务业倍增、县城建设提升、镇村联动发展、城乡环境治理“六大工程”，完善财税、土地、金融等扶持政策，进一步增强县域经济发展活力。大力推进镇村联动，重点抓好锦江、塘湾、童家、上清等十强中心镇建设，规范、用好城乡建设用地增减挂钩政策，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，精心规划建设核心街区、重要建筑群，大力发展特色产业集群，不断提高小城镇承载辐射能力，力争中心镇建设走在全省前列。完成200个以上自然村点的新农村建设任务，着力打造320、206国道沿线新农村建设精品通道和中心镇周边中心村精品示范区。 3.加快发展现代农业。加大强农惠农富农政策力度，深入开展“粮食稳产增产十大行动”，建设高标准农田3万亩，确保粮食总产稳定在68万吨以上。加快推进农业规模化，积极推行土地规模经营，加快贵溪、余江省级现代农业示范区建设，理顺白鹤湖现代农业示范区管理体制，力争成功创建国家级示范区。加快推进农业产业化，坚持市场化理念、工业化办法，培育新型农业经营主体，大力发展畜牧、蔬菜等特色农业产业，着力实施林下经济“12233”工程，扶持一批农业龙头企业，力争市级以上龙头企业新增25家以上，销售收入达70亿元以上，新增农民专业合作社200家、家庭农场100家。加快推进农业标准化，加大“三品一标”申报认证力度，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品12个以上，建成畜禽标准化规模养殖场60个。 （五）强化项目带动，扩大有效投入。 坚持以“8+1”重点工作为抓手，深入实施项目带动战略，以大项目促进大投入，以大投入实现大发展，不断增强综合竞争力和发展后劲。 1.加快重大项目建设。全年计划安排重大建设项目370个，总投资840亿元，当年计划完成投资304亿元。围绕促进产业升级，重点实施工业、旅游、物流等一批支撑能力强、事关长远发展的重大产业项目159个，完成投资182亿元。围绕推进城市建设和城镇化进程，重点实施老城区道路管网改造、人防工程等一批重大城建基础设施项目68个，完成投资41亿元。围绕提升农业综合生产能力，加快实施小农水重点县、苗木花卉基地等重大农业基础项目54个，完成投资19亿元。围绕保障改善民生，加快实施保障性安居工程、市社会福利中心等一批重要民生项目34个，完成投资15亿元。围绕加快节能减排和循环经济发展，着力实施第七类废料拆解、污水处理设施等重大项目42个，完成投资32亿元。围绕完善交通、能源基础设施，着力实施白鹤湖大道、城市燃气管网等重大项目13个，完成投资15亿元。 2.完善项目推进机制。本着“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，实行“五个一”重点项目保障机制，对“8+1”各重点项目建立责任、协调、调度、督查、反馈、奖惩等六大机制，形成“储备项目抓谋划、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运行”的良性循环。加大土地收储力度，制定完善土地收储和供应计划，完成新增收储土地1万亩并保持每年库存储备土地1万亩，为项目建设提供充足的用地保障。本着“量力而行、尽力而为”的原则，切实加强招投标、资金、项目质量等监督管理，实现项目科学高效运作。 3.提高对外开放水平。抢抓实施赣东北扩大开放合作战略和央企入赣的重大机遇，以敢开放、真开放、全开放的胸怀和气魄，在更大范围、更宽领域、更高层次深化多区域开放合作交流，全面构筑大开放战略空间。围绕“1+6”产业、旅游业、商贸物流业、现代农业的做大做强，采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈、跟踪落实的方式，建立招商专家咨询团、市县联合招商团、项目推进服务团，力争在引进“大央企、大省企、大外企、大民企”上取得新突破，每个产业引进1-2家龙头型企业，全年引进省外5000万元以上项目资金227亿元，实际利用外资2亿美元。实施市场多元化战略，扩大外贸规模，确保全年实现外贸出口9.78亿美元。加大“三争”工作力度，争取赣南等原中央苏区、“城市矿产”示范基地、棚户区改造等重大项目获得上级资金支持，争取规划建设通勤机场。加强项目包装储备，确保重大项目有序接替，做到谋划一批、在建一批、储备一批，力争更多重大项目列入省重点项目调度。 （六）保障改善民生，推进社会建设。 大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快完善基本公共服务体系，不断提高城乡居民生活水平，努力提升人民群众的幸福感和满意度。 1.突出抓好民生工程。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，进一步加大民生投入，努力做到财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。在全面完成省下达民生工程任务的基础上，围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力做好扶持创业促进更高质量就业、提高社会保障救助水平、促进教育公平和均衡发展、强化医疗卫生保障、发展公益文化、加快保障性住房建设、改善居民出行条件、实施安全惠民“菜篮子”、营造宜居生活环境、深化平安鹰潭创建等十大惠民工程64件实事，让老百姓更多更好地分享改革发展成果。 2.全面推进社会事业。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进义务教育学校标准化建设和农村义务教育薄弱学校改造，巩固提升学前教育，大力发展职业教育，推动创建鹰潭本科院校。深化医药卫生体制改革，加快贵溪县级公立医院改革试点步伐，基本建成市人民医院信江新院，加快儿童医院和市人民医院全科医生临床培养基地建设，启动新农合大病保险和居民健康卡发放试点工作。健全公共文化服务体系，推进文化惠民工程，启动科技馆、新博物馆等文化设施建设，抓好文化精品创作和生产。加强食品药品监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全过程监管制度和体制。整合公共文化服务平台、食品药品检验实验室、农产品质量安全检验检测中心等资源，做到资源共享，协作共用。深入开展全民健身活动，积极备战省第十四届运动会。落实“单独两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制。进一步做好档案方志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、无党派和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 3.不断创新社会治理。深化平安鹰潭建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，创新流动人口和特殊人群服务管理，依法防范和惩治违法犯罪活动。深化法治鹰潭建设，深入开展”六五”普法宣传教育，增强市民法治意识，加大法律援助力度。深化和谐鹰潭建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范信访秩序，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作体系，加大矛盾纠纷调处力度，推进社区规范化建设和网格化管理，推动社会建设和管理重心下移。深化安全生产管理体制改革，提高预防和处置突发事件的能力，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。 （七）构建生态文明，促进绿色崛起。 把生态优势作为我市加快发展的最大优势，把生态建设贯穿跨越发展全过程，促进生态经济化、经济生态化，实现经济发展与生态文明相得益彰。 1.大力发展绿色经济。推广循环经济发展模式，大力实施工业园区循环化、生态化改造，加快推进国家“城市矿产”示范基地、余江潢溪循环经济基地建设，全力推动鹰潭高新区创建国家低碳工业园区。切实抓好节能减排，推进国家可再生能源建筑应用示范城市建设，加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，依法关停生产工艺落后、治理不达标的污染企业。 2.深入推进生态建设。围绕创建国家森林城市，推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，加强城市园林绿化工作，加快低产低效林改造步伐，确保完成人工造林4.4万亩。加快城市生态水系治理，加速推进鹰西国家湿地公园创建工作，启动白露河周边景观和化工厂片区、鹰西大道滨江沿线提升改造工程，高标准打造“一江两岸”十里绿色长廊，努力建设“碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。严格林地红线保护管理，着力深化集体林权制度、国有林场改革，建立森林资源消长考核制度，提高生态保障能力。 3.不断加强环境保护。健全生态环境保护责任追究制度，开展环境污染强制责任保险试点。巩固拓展贵冶周边重金属污染防治成果，深入开展环境综合整治、工业污染治理、受污染地区生态修复等工作。启动高新区、信江新区、月湖新城3个污水处理厂建设，加快实施排污管网、雨污分流、截污工程。加强大气环境监管，全面建成PM2.5等指标监测体系并运行。加强水环境保护，大力实施“一江两河”治理、农村清洁工程、农村面源污染整治等生态工程，完成贵冶节水减排改造、六国化工渣场及循环水综合治理项目，启动海利化工、麒麟化工搬迁，完成市区与余江供水管道连通应急用水工程，确保饮用水源安全，使鹰潭的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更加和谐。 （八）注重廉洁高效，加强自身建设。 面对新的形势和任务，我们将以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。 1.增强创新力，建设学习型政府。坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面和推动科学发展的能力。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定势，敢于冲破利益藩篱，勇于突破狭隘视野，注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，不断增强政府工作的预见性、主动性、针对性。 2.增强执行力，建设服务型政府。结合推进政府机构职能转变，简政放权、缩时增效，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善市、县、乡、村四级政务服务体系，规范便民服务中心运行模式。强化敢于负责、敢于担当的意识，完善政府绩效管理，狠抓督查落实，使政府工作更加务实、亲民、高效。 3.增强公信力，建设法治型政府。依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，规范政府行政行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。 4.增强自律力，建设廉洁型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“八项规定”，坚决抵制“四风”，坚持勤俭办一切事业，严格遵守廉洁从政有关规定，加强行政监察和审计监督，强化对行政审批、招标投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“中国梦”的伟大征程鼓舞人心，“鹰潭篇”的宏伟蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，凝聚共识，攻坚克难，努力建设富裕秀美宜居和谐鹰潭，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!

  2025-08-30

• 鹰潭高新区蝉联省级先进工业园区称号 招商引资成效显著

  鹰潭高新技术产业开发区凭借突出的综合实力和持续优化的营商环境，再度获评江西省先进工业园区，成为鹰潭市唯一连续两年获此殊荣的园区。这一成就标志着高新区在产业升级、招商引资和科技创新等领域取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、省级表彰凸显园区综合竞争力 江西省工业园区工作领导小组发布年度通报，对全省34家表现优异的工业园区予以表彰。鹰潭高新区凭借在产业集聚、生态环保、亩均效益等维度的综合评分脱颖而出，其铜基新材料、电子信息等主导产业的集群效应尤为突出。园区通过建立项目全生命周期服务体系，推动招商引资项目落地转化率提升至行业领先水平。 二、创新驱动构建产业生态链 高新区围绕"2+3"产业体系（铜基新材料、电子信息两大主导产业，生物医药、智能装备、绿色能源三大潜力产业），建成省级以上科研平台，形成从基础研发到成果转化的完整链条。园区内企业累计获得发明专利数量位居江西省前列，科技创新对经济增长的贡献率持续攀升。 三、绿色集约发展树立行业标杆 通过实施"标准地"改革和循环化改造，园区单位工业增加值能耗较基准年下降，废水回用率超行业标准。光伏建筑一体化、余热回收等技术的广泛应用，使高新区成为国家级绿色园区创建单位，其"产业公园"模式被列为省级典型案例。 四、产城融合激活发展新动能 高新区统筹生产、生活、生态空间布局，建成人才公寓、国际学校和三级医疗体系，配套商务中心与物流枢纽。这种"以产促城、以城兴产"的发展路径，吸引多家行业龙头企业设立区域总部，带动园区税收收入实现两位数增长。 五、政策赋能培育增长极 鹰潭市出台专项政策支持高新区建设，在人才引进、金融支持等方面形成组合拳。园区设立产业发展基金，通过"一企一策"精准服务，助力企业突破关键技术瓶颈。这种差异化扶持策略，使高新区在省级开发区综合评价中稳居第一方阵。 当前，鹰潭高新区正加速建设国家级创新型特色园区，其"链长制"招商模式和数字化管理平台已成为江西省工业园区改革的示范样本。此次蝉联先进称号，将进一步增强园区吸引高端要素的磁吸效应，为赣东北地区产业转型升级提供核心支撑。

  2025-08-15

• 闽粤赣协作区共筑生态屏障 鹰潭会议擘画绿色产业新蓝图

  闽粤赣十三市以生态环境建设为核心，通过招商引资与跨区域协作加速绿色转型。2024年江西省鹰潭市召开的党政联席会议明确，将统筹生态保护与产业发展，推动541个合作项目落地，总投资超3300亿元，构建城市群与产业园区联动新格局。 一、区域协同机制深化生态治理 闽西南、粤东、赣东南经济合作区作为东南沿海经济区战略支点，首次将生态环境协同发展纳入区域合作纲领。协作区建立跨省流域污染联防联控体系，实施大气监测数据实时共享，在武夷山脉-韩江流域生态廊道开展联合修复工程。 二、绿色基建驱动产业升级 以鹰潭铜产业循环经济园、漳州古雷石化基地为试点，推广新能源装备制造集群。协作区重点布局光伏组件回收、稀土永磁材料等绿色产业链，厦门港与汕头港共建低碳物流通道，减少跨境运输碳排放15%。 三、生态补偿机制创新实践 探索横向补偿制度，广东梅州与江西赣州签订东江源水质保护协议，福建龙岩对生态贡献区实施财政转移支付。建立十三市碳排放权交易协同平台，推动林业碳汇项目市场化交易。 四、文旅融合激活生态红利 整合武夷山、丹霞山、龙虎山世界遗产资源，推出跨省生态旅游线路。2024年协作区联合申报"中央苏区生态文化带"国家项目，配套发展林下经济与康养产业，实现年生态旅游收入增长22%。 五、智慧监管赋能长效治理 部署物联网感知网络覆盖重点排污企业，赣州建成稀土矿区生态大数据中心。协作区统一环境执法标准，开展跨境环保联合督查，关停高耗能企业47家，腾退用地转型为生态公园。 当前，协作区正编制《东南沿海生态安全屏障建设规划》，计划投资500亿元实施生物多样性保护等八大工程。通过创新"生态银行"运营模式，推动绿水青山向金山银山转化，为跨省域协同发展提供示范样本。

  2025-08-14

• 工信部启动有色行业"十三五"规划编制 鹰潭铜产业布局迎新契机

  近日，工业和信息化部在京召开有色金属行业专项会议，正式启动"十三五"发展规划编制工作。此次规划编制将聚焦产业结构优化与技术创新，为全国有色金属产业招商引资创造新机遇，助力重点产业集群发展。会议深入分析行业运行态势，明确通过顶层设计引导产业转型升级，为地方特色产业园区提供政策支持与发展路径。 一、规划编制背景与战略定位 2015年全球经济波动加剧，有色金属行业面临供需结构失衡、国际竞争加剧等挑战。规划编制立足于国家资源安全战略，旨在建立"创新驱动、绿色低碳、国际协同"的产业体系。重点布局资源保障基地建设，强化稀土、铜、铝等战略金属全产业链管控，提升高端材料自主供给能力。 二、产业痛点与政策应对 行业调查显示，企业普遍受制于用电成本高企及融资渠道狭窄问题。以云南电解铝、江西铜冶炼为代表的生产基地，因能源价格机制导致竞争力下降。工信部门将推动跨区域电力交易机制改革，试点矿山资源税优惠政策，降低实体企业制度性交易成本。同步建立产融结合平台，探索供应链金融服务模式。 三、技术升级路径与标准引领 规划明确将突破三大技术领域：高端航空铝合金制备工艺、再生金属循环利用技术、智能矿山开采系统。设立行业共性技术攻关专项，支持骨干企业牵头组建创新联合体。严格能效标杆管理，淘汰落后电解槽产能，推动节能减排标准与国际接轨。 四、区域产业协同新格局 重点引导生产要素向优势集群集聚：支持辽宁铝加工基地发展轨道交通型材，推动云南打造"水电铝一体化"示范区，完善江西铜产业链精深加工环节。针对鹰潭铜产业集群，规划将强化原料保障通道建设，支持铜基新材料研发中心落地，吸引高端线缆、电子信息配套企业进驻。 五、国际合作与风险防控 建立境外矿产资源开发预警机制，引导五矿集团等企业在"一带一路"沿线布局资源接续基地。完善有色金属战略储备体系，建立铜、铝等重点品种供需大数据监测平台，增强国际市场价格话语权。试点期货与现货联动交易模式，帮助企业规避市场波动风险。 六、地方承接机制与实施保障 规划明确建立部省联动落实机制，支持河南、湖南等省设立有色金属转型升级基金。强化产业园区循环化改造，推广"再生金属回收+精深加工"一体化模式。地方招商引资需重点引入绿色低碳项目，对采用闪速熔炼、双膜法等新技术的企业给予土地及财税支持。 此次规划编制预计历时十个月，将分阶段征求行业协会及企业意见。全国有色金属产业有望通过科学顶层设计，突破成本瓶颈，构建多层次的国际竞争力体系。各地产业园区应提前对接规划导向，优化招商策略，培育具有全球影响力的特色产业集群。

  2025-08-08

• 鹰潭高新区龙岗产业园南拓工程提速 助力孔雀香精等重大项目落地

  为加速区域产业升级与招商引资进程，高新区近期集中力量推进龙岗产业园400亩南拓工程。该工程旨在为华宝孔雀香精及食品项目等重大产业项目提供载体支撑，目前已完成多项基础工作，预计年内实现阶段性目标，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、南拓工程取得实质性进展 龙岗产业园南拓工程自启动以来，高新区统筹协调多方资源，重点突破土地整理环节。截至当前，已完成70余亩用地的清表工程、地面附着物补偿及场地平整工作，整体进度符合预期。根据建设计划，9月前将完成首期100亩场地平整任务，确保重点产业项目一期用地需求。 二、科学规划服务产业布局 此次南拓工程紧密围绕高新区“3+2”主导产业体系展开，重点保障食品加工、生物科技等领域的项目落地。华宝孔雀香精项目作为行业龙头企业投资的重点项目，其落地将带动上下游产业链集聚。高新区通过提前完成土地要素保障，显著缩短了企业从签约到投产的周期，体现了“拿地即开工”的服务理念。 三、多措并举优化营商环境 为保障工程顺利实施，高新区成立专项工作组，建立“日调度、周总结”机制，同步推进征地补偿、管线迁改等配套工作。在政策层面，严格执行土地管理法规，采用“阳光公示”制度确保补偿标准公开透明，累计协调解决群众诉求20余件，实现工程建设与社会效益的平衡。 四、基础设施升级赋能发展 南拓区域同步规划道路、水电、环保等基础设施改造，未来将形成“五通一平”的高标准产业园区。据测算，项目全部建成后，可新增就业岗位超800个，年产值预计突破10亿元，成为拉动区域经济增长的新引擎。 五、长效机制保障可持续发展 高新区将以此为契机，建立产业用地全生命周期管理体系，通过动态评估土地利用率、投资强度等指标，确保资源向优质项目倾斜。下一步，相关部门将加快完善园区公共服务平台，吸引更多符合产业定位的科技型、环保型项目入驻，持续提升园区综合竞争力。

  2025-08-08

• 华东某园区年产20万吨高端电缆项目启动 打造电气机械产业新标杆

  在加快推进新型基础设施建设的背景下，华东某园区通过招商引资引入年产20万吨电缆加工项目。该项目总投资额达48330万美元，采用独资模式，属于电气机械和器材制造业领域的鼓励类项目。项目建成后预计年主营业务收入100亿元，利税贡献15亿元，将为区域产业链升级注入强劲动力。 一、项目定位与规划 该项目聚焦高端电线电缆生产，规划用地200亩，涵盖低压至超高压全系列产品，可满足电力传输、轨道交通、新能源等领域需求。通过引进自动化生产线与智能管理系统，项目将实现从原材料加工到成品出厂的全流程标准化控制，产能与品质均对标国际先进水平。 二、核心竞争优势 区域产业基础完善是项目落地的关键支撑。园区周边已形成铜材、高分子材料等上游供应链集群，可大幅降低原材料采购与物流成本。同时，当地政府提供土地、税收等政策支持，并配套建设专用变电站与物流通道，确保能源供应与运输效率。 三、环保与可持续发展 项目严格遵循绿色制造标准，采用低烟无卤阻燃材料工艺，生产过程中产生的废料将通过闭环回收系统处理，废气排放指标优于行业标准。此外，厂区将配置光伏发电设施，年减碳量预计超万吨，符合国家“双碳”目标要求。 四、投资者准入条件 项目方要求投资主体具备电气机械领域成熟经验，注册资本不低于1亿美元，且需承诺三年内完成全部投产目标。技术方面，需通过ISO质量管理体系认证，并具备至少5项电缆相关专利。 五、区域经济带动效应 项目投产后可直接创造超800个就业岗位，间接拉动周边配套产业产值增长30%以上。园区计划以此为核心，联合科研机构共建电缆材料研发中心，进一步巩固区域在电气装备制造领域的话语权。 目前，该项目已进入土地平整阶段，关键设备采购与国际技术合作同步推进。分析指出，其成功实施将显著提升我国高端电缆的国产化率，并为同类地区产业招商提供可复制的样板经验。

  2025-08-07

• 【鹰潭招商引资】2014年鹰潭市政府工作报告

  2014年1月14日在鹰潭市第八届人民代表大会第四次会议上 代市长 熊茂平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的目标，全面贯彻落实省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生等各项工作，全市经济社会保持了持续健康发展的良好势头。预计全年完成生产总值560亿元，增长11%；财政总收入92.66亿元，增长16.8%；公共财政预算收入66.13亿元，增长12.4%；规模以上工业增加值322亿元，增长13%；固定资产投资400亿元，增长22%；社会消费品零售总额137亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入22200元，增长12%；农民人均纯收入9940元，增长12.9%。 (一)产业升级提质增效。“1+6”产业快速发展，全市规模以上工业主营业务收入2750亿元，位居全省第三。铜产业完成主营业务收入2500亿元、增长16%，江铜集团跻身世界500强，鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地获批国家“城市矿产”示范基地；水工、节能照明、眼镜等非铜产业主营业务收入实现四年翻番。贵溪成功获批国家循环经济示范城市(县)创建地区，余江工业园列入全省重点工业园区。旅游业实现较快增长，全市接待国内游客1330万人次、增长23%，旅游总收入96.5亿元、增长28.5%；龙虎山景区接待游客650万人次、增长28%，旅游直接收入2.77亿元、增长30%。商贸物流业增势强劲，货运产业实现营业收入229亿元、增长69.4%，上缴税费9.82亿元、增长95.2%。经济运行质量更趋优化，二、三产业比重提高0.9个百分点，税收占财政收入的比重达80.3%，提高9.6个百分点。 (二)城市建设步伐加快。开展了城市总体规划实施评估工作，完成了信江新区南北区、高新区、老城西区等一批控规及专项规划编制。信江新区建设稳步推进，路网二期和三期、龙虎山北路、城市防洪堤、信江大市场、滨江景观一期和二期、信江浮桥等工程全面竣工，高铁站前广场、中央商务区、高教园区、市民广场等重点项目有序推进，滨江“天际线”初具雏形。老城区功能不断完善，林荫西路全面贯通，建设路、站江路、四海路和小街小巷等道路管网改造工程顺利完工，完成棚户区改造15万平方米。新建改造白鹭公园、梅园公园等十大特色公园，成功创建国家园林城市。荣膺“全国国土资源节约集约模范市”。月湖新城建设步入快车道，月湖经济大厦、绿地大道等21个项目全面推进。贵溪东城区建设步伐加快，成功创建省级园林城市。余江县城区东拓稳步推进，城市框架进一步拉大。全市建成区面积拓展到68.3平方公里，城镇化率达53%，提高1.75个百分点。 (三)“三农”工作稳步推进。成功应对“6·29”洪灾和历史罕见伏秋连旱，全年粮食总产达69.6万吨，实现“十连丰”。白鹤湖国家现代农业示范区创建工作进展顺利，贵溪、余江省级现代农业示范区建设初见成效，市级以上农业龙头企业158家，实现产值62.2亿元，新增农民专业合作社206家、家庭农场125个。镇村联动建设扎实推进，贵冶周边新农村建设精品示范区和“三区三线”民居改造提升工程顺利完工，全市236个“秀美乡村”建设点全面完成。实施水利建设工程项目130个，完成99座小(2)型以上水库除险加固。改造农村公路284公里。大力推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，完成造林绿化5.4万亩。全面启动净空、净水、净土行动，扎实推进农业面源污染治理、重金属污染防治和水库水质专项治理工作，主要河流断面Ⅱ-Ⅲ类水质和集中式饮用水源水质达标率100%，空气环境质量保持在Ⅱ级标准以上。 (四)开放水平明显提高。全年引进省外5000万元以上项目资金197亿元、增长14%；实际利用外资1.9亿美元、增长12.7%。招大引强步伐加快，成功引进中能石油、霸王衡器等投资5亿元以上项目12个，百炼集团、金帝鞋业等15个亿元以上项目建成投产，上诠电信、海尚科技等21个亿元以上项目开工建设。对外贸易增势喜人，连续四年被评为“全国外贸百强城市”，全年完成外贸出口9.1亿美元、增长12.3%；宁波至鹰潭转关线路正式开通，鹰潭至宁波“五定班列”运行平稳，进口固体废料6000标箱、增长151.6%；鹰潭海关、国检即将挂牌。“三争”工作成效显著，贵溪、余江纳入赣南等原中央苏区振兴规划，铜产业循环经济区、鹰潭创建本科院校等25个重大项目纳入赣东北扩大开放合作战略支持范围。 (五)民生保障更加有力。全市共投入民生资金18.9亿元，全面完成了省政府下达的76件实事94项民生指标。全市新增城镇就业2.39万人，城镇就业率达96.5%，新增转移农村劳动力2.03万人，发放小额担保贷款3.4亿元，我市被评为全国民营企业招聘周组织工作突出城市。连续9年提高养老金标准，人均月增资158元，发放城镇退休职工养老金7.2亿元。47.5万人参加新型农村和城镇居民社会养老保险，10万名60岁以上老人领取养老金，城乡居民参保率达95%。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三张网”医疗保险体系实现城乡居民全覆盖，城镇医保水平进一步提高。发放城乡低保1.06亿元，城乡低保月人均补助水平分别达到253.7元和126.3元。新开工建设各类保障性住房4008套，基本建成2092套。累计为5292名白内障、193名唇腭裂、401名先天性心脏病、41名白血病和343名尿毒症等重大疾病患者实施免费救治。市残疾人康复中心基本建成。 (六)社会事业协调发展。科技创新“136”工程取得新成效，成功申报省可持续发展实验区，连续14年被评为“国家科技进步先进市”。促进教育公平取得明显进步，贫困家庭学生资助实现全覆盖，学前教育不断加强，城区学校“大班额”治理工作进展顺利。卫生服务能力进一步提升，食品药品安全监管体制改革、县级公立医院综合改革有序实施，全市100%的行政村实施了基本药物制度。文化事业日益繁荣，成功举办第二届中华赏石展暨黄蜡石文化博览会和中国第十五届根艺石艺博览会，《道之韵》赴埃及成功汇演，建市30周年系列群众文化活动丰富多彩，《龙虎山》特种邮票顺利发行。成功举办市第七届运动会和首届体育文化节，连续18年荣获全国全民健身活动优秀组织奖。深入推进平安鹰潭、法治鹰潭建设，有力打击各类违法犯罪活动，“六五”普法中期工作成效明显，社会治安、信访秩序进一步好转，安全生产形势平稳，社会保持和谐稳定。 (七)发展环境不断优化。政府职能转变取得明显成效，市民服务中心正式运行，251项审批服务事项集中办理，公共资源项目实现网上交易。精简行政审批项目44项，承接省下放行政审批事项66项，取消评比达标表彰项目86项。严格厉行节约，公用经费在年初预算的基础上压缩10%，“三公”经费压缩20%以上，政府投资项目优化节俭资金8亿元。集中开展企业发展环境和行业不正之风突出问题等专项整治活动，创新农村集体“三资”、民生资金和政府投资工程项目标后监管模式，审计监督、惩治和预防腐败体系建设取得新成效。 与此同时，人口计生、方志档案、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防灾减灾、质量监督、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、老龄等工作取得了新的成绩。 各位代表，成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与鹰潭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优、资源环境压力加大，加快发展、转型升级仍是我们的主要任务。二是中心城区辐射带动力不强、区域经济发展不平衡、城镇化水平不高，统筹城乡协调发展仍是我们亟待加强的工作。三是教育、医疗、住房、社会保障等民生工作与群众期盼还有较大差距。四是维护社会和谐稳定、改进干部作风等方面问题仍需我们努力破解，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好今年的工作，对全面完成“十二五”规划至关重要。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚持稳中求进、改革创新，以“8+1”重点工作为抓手，突出转型升级、城乡一体、和谐惠民、绿色发展四大工作主题，强化项目带动、开放推动、消费拉动三大发展支撑，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，奋力迈出建设富裕秀美宜居和谐鹰潭新步伐。 2014年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值620亿元，增长10%左右。财政总收入105.2亿元，增长13.5%；其中，公共财政预算收入74.7亿元，增长13%。规模以上工业增加值340亿元，增长12%以上。固定资产投资480亿元，增长20%。社会消费品零售总额159亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入24400元，增长10%。农民人均纯收入11000元，增长11%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。人口自然增长率控制在7.6‰以内。万元生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量控制在省下达目标以内。 实现上述目标，今年重点抓好以下八个方面的工作： (一)全面深化改革，增强发展活力。 坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 1.加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，继续大力度取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度，完善并联审批、网上审批制度，落实重大产业项目绿色通道机制。强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。深化大部门制改革，强化机构和职责整合，理顺权责关系，严控机构编制，完成市县政府机构改革。稳妥推进事业单位分类改革。 2.完善现代市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善项目审批核准办法，鼓励支持社会资本进入基础产业、基础设施、金融以及教育、卫生、文化等社会事业领域，加快市政、园林绿化等政企分开步伐，推进市公交公司股份制改造。优化政府投资结构，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。实行统一的市场准入制度，探索负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化，积极推行“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制，放宽企业经营范围登记，最大限度激发民营经济发展活力。 3.深化财税体制改革。推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系，加强预算绩效管理，增强政府统筹资金能力。深化税收征管改革，推进综合治税平台建设，加强重点行业及重点税源管控，提升征管效能。稳步推进国库集中支付电子化管理改革。有序推进“营改增”试点工作。积极推进政府向社会力量购买公共服务，制定政府向社会组织购买服务目录，建立公平开放的公共服务购买制度。切实抓好政府债务风险管控工作，探索构建政府债务预算管理体系。合理配置财政资源，优先安排社保、教育、科技、卫生等民生支出，从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县(市、区)纳入公开范围。 4.健全城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施，推进以人为核心的城镇化步伐。推进农村土地承包经营权确权登记，建立健全市、县、乡三级土地流转服务体系。完善农村宅基地管理制度，确保完成宅基地使用权地籍调查。推进农村集体经营性建设用地流转改革试点工作。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。开展农村建房“三清理一整治”和闲置土地清理整治专项行动，提高土地节约集约利用水平。进一步规范征地程序，改革完善征地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，落实被征地农民的社会保障。创新城市管理方式，完善城市治理结构，强化城管委职能，完成“数字城管”建设，推行城市网格化管理模式，提高城市智能化、精细化管理水平。 (二)致力转型升级，壮大工业实力。 坚持以建设绿色世界铜都为目标，以打造沿320国道产业集聚升级带为载体，以做大做强“1+6”产业为方向，着力构建“大龙头引领、大产业支撑、大集群发展”的现代工业体系，力争全市工业主营业务收入突破3100亿元。 1.推进产业升级。坚持“地企合作、两头延伸、转型升级”，进一步巩固和拓展铜产业在全国的领先优势，构建铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化为一体的产业体系，力争全市铜产业主营业务收入突破2800亿元。做精铜深加工，力争上诠电信、科炬新材料等6家企业建成投产；做强优势铜企业，力争3年内红旗集团、建鑫铜业等4家以上企业产值突破50亿元；做大铜现货交易，尽快建成铜交割库，争取设立铜期货交割仓库，形成有色金属交易市场；做旺铜原料市场，加快铜拆解加工区二期工程、江铜再生资源30万吨拆解项目建设，推进铜拆解作业区与九江港的合作，开展与海西口岸的对接，力争全年铜贸易货物量达12万吨，进口固体废料6500标箱。围绕培育壮大六大特色产业，全力打造水工、节能照明、眼镜、雕刻等十大特色产业基地，力争省级产业基地达到7个，10亿元以上龙头企业达到8个。加快发展战略性新兴产业，确保三川水表2月份整体搬迁至水工产业园，力争阳光照明、百炼化工氟化新材料等36个新上项目投产见效，河北养元年产20万吨核桃露生产基地、连展科技年产2亿支精密电子连接器等24个重大项目开工建设；力争3年内水工业、节能照明、大健康产业主营业务收入均突破100亿元。 2.强化平台升级。按照“特色产业带、田园风光带、宜居宜业区”的要求，精心编制规划，高标准打造沿320国道产业集聚升级带，加快形成产业发展整体优势，力争全市工业园区主营业务收入达1300亿元。推进产城融合发展，高标准实施320、206国道拓宽改造工程，加快园区道路管网、供电供水等基础设施建设，开工建设龙岗商务服务区，力争电镀集控区2月份投入运营。推进园区扩园升级，力争高新区拓园3平方公里以上，余江工业园扩区4平方公里以上，支持贵溪工业园区创建国家级工业园区。加快高新区小微企业孵化基地、童家创业基地、科技孵化器等创业平台建设，促进中小微企业快速健康发展。深入实施“园区再造工程”，盘活闲置土地和厂房，提高入园项目投资强度，力争高新区投资强度达到150万元/亩，新建标准厂房10万平方米。强化发展要素保障，搭建工业园区投融资平台和银企合作平台，发挥“财园信贷通”融资优势，设立战略性新兴产业发展专项基金，强化领导联系企业帮扶工作机制，破解企业融资、招工等发展难题。 3.深化创新升级。大力实施创新驱动战略，加快建设铜产业工程技术研究中心、铜新材料产业院士工作站、三川水表国家企业技术中心、国家级大健康检验检测中心等技术创新公共服务平台。大力推进省可持续发展实验区建设，实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。积极推进工业化、信息化深度融合，加快智慧鹰潭、电信光网城市等工程建设，提高经济社会信息化服务水平。大力实施“新市民”工程，制定企业优秀人才保障性住房、子女就学等优惠政策，营造良好的创业环境。推进知识产权“四个一”升级工程，实施质量兴市战略。 (三)优化产业结构，做旺现代服务业。 围绕打造全国区域性物流节点城市、全国著名休闲旅游目的地城市，大力发展高铁经济，培育一批拉动力强的消费增长点，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业增加值占生产总值比重提高2.1个百分点。 1.加快推进商贸物流业大繁荣。按照“城内大商贸、城郊大市场、城乡大流通”的布局，全面推进现代物流园、鹰潭国际商贸园、铜循环经济国际物流中心三大片区建设，加快推进十大专业市场建设，力争浙商联盟建材家居城、手拉手国际汽车城、国际眼镜城、胜华机电五金商贸城、万寿宫商城等5个项目基本建成运营，开工建设物流基地、金属交易市场等一批项目。结合棚户区和城中村改造，优化城市商业网点布局，引进全国知名的大型连锁零售企业进驻鹰潭，加快建设铜锣湾等一批城市商业综合体，力争碧海蓝天、滨江广场等综合体开业运营。加强与中国网库集团合作，建设赣东北电商谷，大力发展第四方物流，力争林安物流等一批行业龙头企业早日开工。完善物流配套设施，加快铁路口岸作业区、电子口岸、保税区、物流信息平台建设。深入实施“万村千乡”市场工程，加快农村商品配送中心、乡镇商贸中心、农贸市场改造升级。 2.加快推进旅游业大发展。大力实施旅游强市战略，按照“一廊三区，四核多片”的规划布局，推进十大旅游项目建设，致力在丰富夏天避暑、冬天养生旅游产品上下功夫，致力在完善旅游配套、挖掘道教内涵上下功夫，努力把龙虎山打造成四季宜游的经典景区，力争全市旅游接待人次突破1500万，实现旅游收入超120亿元。全力推进在建重大旅游项目，确保龙虎山大型实景演出、逍遥城旅游综合体、圣井山综合开发、梦幻乐园等4个项目基本建成运营。完成旅游产业园区规划编制并启动基础设施建设。加快天元度假区、龙虎山大道延伸段等配套设施建设，提升旅游综合承载能力。全力办好国际道教论坛，加快大上清宫二期和道学院等一批道教宫观建设，启动龙虎山道教养生园建设，促进道教文化与旅游的深度融合。强化旅游市场营销，加强跨区域旅游协作，共同打造赣东北旅游圈、闽浙皖赣无障碍旅游黄金走廊，进一步提升鹰潭旅游业的品牌影响力和市场美誉度。 3.加快推进新兴服务业大提升。大力发展现代金融业，建立完善信贷政策执行和信贷投放考核激励机制，加强“信用鹰潭”建设，进一步优化金融生态环境，推进中小企业信用示范区、融资超市建设，鼓励支持优强企业上市，切实增强金融服务实体经济能力，力争引进全国性股份制银行、城市商业银行各1家，设立村镇银行1家，新开办2家以上小额贷款公司，组建政策性担保公司3家。积极推动保险业发展。加快发展文化休闲娱乐业，全力推进文化创意产业园建设，尽快繁荣特色商业街、余江雕刻一条街、黄蜡石专业市场，打响鹰潭文化创意品牌。大力发展健康养老服务、家政社区服务等新兴业态，积极发展信息咨询、企业策划等中介服务业，引导房地产业健康发展。 (四)突出全域鹰潭，加快城乡一体。 坚持以“全域鹰潭”规划为龙头，按照“1+3+10”城镇发展模式，统筹推进中心城区、县城、中心集镇、中心村“四位一体”发展，着力构建城镇功能互补、空间布局优化、产业配套协作的城乡一体化发展格局，力争城镇化率达55%。 1.进一步提升中心城区承载力。编制完成全域规划，完善老城区控制性详细规划，完成高铁片区修建性详规编制。信江新区重点抓好高铁北站周边、高教园区、滨江沿线三大片区建设，全面建成高铁北站站房、高铁站前广场、鹰北公路客运和公交枢纽站等6个项目，大力推进中央商务区、信江生态公园等25个项目建设，开工建设路网四期、余信贵大桥、民悦佳园等6个项目，高标准打造滨江“天际线”，聚旺新区人气。老城区按照“大片区规划、大项目推进、大配套建设”的要求，重点抓好盐业公司、二二三地质队等5个棚户区和朱埠杨家、夏家等15个城中村整体改造，搭建棚户区和城中村改造投融资平台，统筹公建项目、商贸流通、公益事业，科学布局文教卫体等公共服务设施，建设一批小广场、小游园，打造“15分钟市民城市生活圈”，达到改造一片、提升一片、繁荣一片的整体效果。鹰东片区重点实施环城东路至鹰雄大道延伸改造、中铁十一局仓储等项目。鹰南片区重点抓好天洁东路延伸、平安路改造和南站货场周边环境整治等项目。鹰西片区重点抓好鹰西高速路口周边整治、道路管网基础设施、中童镇集镇提升改造等项目。通过2-3年的努力，着力构建“新城区聚人气、老城区提品位、月湖新城和鹰西、鹰南片区竞相发展”的格局。 2.统筹城乡协调发展。加快发展县域经济，实施工业转型升级、现代农业“接二连三”、服务业倍增、县城建设提升、镇村联动发展、城乡环境治理“六大工程”，完善财税、土地、金融等扶持政策，进一步增强县域经济发展活力。大力推进镇村联动，重点抓好锦江、塘湾、童家、上清等十强中心镇建设，规范、用好城乡建设用地增减挂钩政策，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，精心规划建设核心街区、重要建筑群，大力发展特色产业集群，不断提高小城镇承载辐射能力，力争中心镇建设走在全省前列。完成200个以上自然村点的新农村建设任务，着力打造320、206国道沿线新农村建设精品通道和中心镇周边中心村精品示范区。 3.加快发展现代农业。加大强农惠农富农政策力度，深入开展“粮食稳产增产十大行动”，建设高标准农田3万亩，确保粮食总产稳定在68万吨以上。加快推进农业规模化，积极推行土地规模经营，加快贵溪、余江省级现代农业示范区建设，理顺白鹤湖现代农业示范区管理体制，力争成功创建国家级示范区。加快推进农业产业化，坚持市场化理念、工业化办法，培育新型农业经营主体，大力发展畜牧、蔬菜等特色农业产业，着力实施林下经济“12233”工程，扶持一批农业龙头企业，力争市级以上龙头企业新增25家以上，销售收入达70亿元以上，新增农民专业合作社200家、家庭农场100家。加快推进农业标准化，加大“三品一标”申报认证力度，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品12个以上，建成畜禽标准化规模养殖场60个。 (五)强化项目带动，扩大有效投入。 坚持以“8+1”重点工作为抓手，深入实施项目带动战略，以大项目促进大投入，以大投入实现大发展，不断增强综合竞争力和发展后劲。 1.加快重大项目建设。全年计划安排重大建设项目370个，总投资840亿元，当年计划完成投资304亿元。围绕促进产业升级，重点实施工业、旅游、物流等一批支撑能力强、事关长远发展的重大产业项目159个，完成投资182亿元。围绕推进城市建设和城镇化进程，重点实施老城区道路管网改造、人防工程等一批重大城建基础设施项目68个，完成投资41亿元。围绕提升农业综合生产能力，加快实施小农水重点县、苗木花卉基地等重大农业基础项目54个，完成投资19亿元。围绕保障改善民生，加快实施保障性安居工程、市社会福利中心等一批重要民生项目34个，完成投资15亿元。围绕加快节能减排和循环经济发展，着力实施第七类废料拆解、污水处理设施等重大项目42个，完成投资32亿元。围绕完善交通、能源基础设施，着力实施白鹤湖大道、城市燃气管网等重大项目13个，完成投资15亿元。 2.完善项目推进机制。本着“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的原则，实行“五个一”重点项目保障机制，对“8+1”各重点项目建立责任、协调、调度、督查、反馈、奖惩等六大机制，形成“储备项目抓谋划、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运行”的良性循环。加大土地收储力度，制定完善土地收储和供应计划，完成新增收储土地1万亩并保持每年库存储备土地1万亩，为项目建设提供充足的用地保障。本着“量力而行、尽力而为”的原则，切实加强招投标、资金、项目质量等监督管理，实现项目科学高效运作。 3.提高对外开放水平。抢抓实施赣东北扩大开放合作战略和央企入赣的重大机遇，以敢开放、真开放、全开放的胸怀和气魄，在更大范围、更宽领域、更高层次深化多区域开放合作交流，全面构筑大开放战略空间。围绕“1+6”产业、旅游业、商贸物流业、现代农业的做大做强，采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈、跟踪落实的方式，建立招商专家咨询团、市县联合招商团、项目推进服务团，力争在引进“大央企、大省企、大外企、大民企”上取得新突破，每个产业引进1-2家龙头型企业，全年引进省外5000万元以上项目资金227亿元，实际利用外资2亿美元。实施市场多元化战略，扩大外贸规模，确保全年实现外贸出口9.78亿美元。加大“三争”工作力度，争取赣南等原中央苏区、“城市矿产”示范基地、棚户区改造等重大项目获得上级资金支持，争取规划建设通勤机场。加强项目包装储备，确保重大项目有序接替，做到谋划一批、在建一批、储备一批，力争更多重大项目列入省重点项目调度。 (六)保障改善民生，推进社会建设。 大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快完善基本公共服务体系，不断提高城乡居民生活水平，努力提升人民群众的幸福感和满意度。 1.突出抓好民生工程。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，进一步加大民生投入，努力做到财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。在全面完成省下达民生工程任务的基础上，围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力做好扶持创业促进更高质量就业、提高社会保障救助水平、促进教育公平和均衡发展、强化医疗卫生保障、发展公益文化、加快保障性住房建设、改善居民出行条件、实施安全惠民“菜篮子”、营造宜居生活环境、深化平安鹰潭创建等十大惠民工程64件实事，让老百姓更多更好地分享改革发展成果。 2.全面推进社会事业。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进义务教育学校标准化建设和农村义务教育薄弱学校改造，巩固提升学前教育，大力发展职业教育，推动创建鹰潭本科院校。深化医药卫生体制改革，加快贵溪县级公立医院改革试点步伐，基本建成市人民医院信江新院，加快儿童医院和市人民医院全科医生临床培养基地建设，启动新农合大病保险和居民健康卡发放试点工作。健全公共文化服务体系，推进文化惠民工程，启动科技馆、新博物馆等文化设施建设，抓好文化精品创作和生产。加强食品药品监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全过程监管制度和体制。整合公共文化服务平台、食品药品检验实验室、农产品质量安全检验检测中心等资源，做到资源共享，协作共用。深入开展全民健身活动，积极备战省第十四届运动会。落实“单独两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制。进一步做好档案方志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、无党派和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 3.不断创新社会治理。深化平安鹰潭建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，创新流动人口和特殊人群服务管理，依法防范和惩治违法犯罪活动。深化法治鹰潭建设，深入开展”六五”普法宣传教育，增强市民法治意识，加大法律援助力度。深化和谐鹰潭建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，规范信访秩序，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作体系，加大矛盾纠纷调处力度，推进社区规范化建设和网格化管理，推动社会建设和管理重心下移。深化安全生产管理体制改革，提高预防和处置突发事件的能力，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。 (七)构建生态文明，促进绿色崛起。 把生态优势作为我市加快发展的最大优势，把生态建设贯穿跨越发展全过程，促进生态经济化、经济生态化，实现经济发展与生态文明相得益彰。 1.大力发展绿色经济。推广循环经济发展模式，大力实施工业园区循环化、生态化改造，加快推进国家“城市矿产”示范基地、余江潢溪循环经济基地建设，全力推动鹰潭高新区创建国家低碳工业园区。切实抓好节能减排，推进国家可再生能源建筑应用示范城市建设，加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，依法关停生产工艺落后、治理不达标的污染企业。 2.深入推进生态建设。围绕创建国家森林城市，推进“森林城乡、绿色鹰潭”建设，加强城市园林绿化工作，加快低产低效林改造步伐，确保完成人工造林4.4万亩。加快城市生态水系治理，加速推进鹰西国家湿地公园创建工作，启动白露河周边景观和化工厂片区、鹰西大道滨江沿线提升改造工程，高标准打造“一江两岸”十里绿色长廊，努力建设“碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。严格林地红线保护管理，着力深化集体林权制度、国有林场改革，建立森林资源消长考核制度，提高生态保障能力。 3.不断加强环境保护。健全生态环境保护责任追究制度，开展环境污染强制责任保险试点。巩固拓展贵冶周边重金属污染防治成果，深入开展环境综合整治、工业污染治理、受污染地区生态修复等工作。启动高新区、信江新区、月湖新城3个污水处理厂建设，加快实施排污管网、雨污分流、截污工程。加强大气环境监管，全面建成PM2.5等指标监测体系并运行。加强水环境保护，大力实施“一江两河”治理、农村清洁工程、农村面源污染整治等生态工程，完成贵冶节水减排改造、六国化工渣场及循环水综合治理项目，启动海利化工、麒麟化工搬迁，完成市区与余江供水管道连通应急用水工程，确保饮用水源安全，使鹰潭的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更加和谐。 (八)注重廉洁高效，加强自身建设。 面对新的形势和任务，我们将以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。 1.增强创新力，建设学习型政府。坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高驾驭市场经济、应对复杂局面和推动科学发展的能力。坚持把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定势，敢于冲破利益藩篱，勇于突破狭隘视野，注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，不断增强政府工作的预见性、主动性、针对性。 2.增强执行力，建设服务型政府。结合推进政府机构职能转变，简政放权、缩时增效，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善市、县、乡、村四级政务服务体系，规范便民服务中心运行模式。强化敢于负责、敢于担当的意识，完善政府绩效管理，狠抓督查落实，使政府工作更加务实、亲民、高效。 3.增强公信力，建设法治型政府。依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，规范政府行政行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。 4.增强自律力，建设廉洁型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“八项规定”，坚决抵制“四风”，坚持勤俭办一切事业，严格遵守廉洁从政有关规定，加强行政监察和审计监督，强化对行政审批、招标投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“中国梦”的伟大征程鼓舞人心，“鹰潭篇”的宏伟蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，凝聚共识，攻坚克难，努力建设富裕秀美宜居和谐鹰潭，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!

  2025-08-06

• 【投资鹰潭】2018年鹰潭市政府工作报告

  市长于秀明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，扎实推进世界铜都、中华道都、智慧新城建设，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳健。预计完成生产总值820亿元、增长8.6%左右，财政总收入127.7亿元、增长9.3%，一般公共预算收入75.2亿元，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资685.7亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额208亿元、增长12.3%。发展质量提高。税收收入占财政总收入比重达85.8%，提高7.7个百分点。市属工业增加值占比达67.9%，提高1.7个百分点。新增高新技术企业30家，高新技术产业实现增加值108.35亿元、增长15%。城镇化率达58.95%，提高1.5个百分点。建成高标准农田10.1万亩，粮食总产73万吨，实现“十四连丰”。创新活力增强。人才强市战略深入实施，7家院士工作站挂牌成立，成功申报第一批省级服务支持人才创新创业示范基地，新增各类科技创新平台20家，全社会研发投入占GDP比重4%左右，科技进步贡献率57%。大众创业万众创新蓬勃开展，电子商务交易额达560亿元、增长40%，新增省级电商企业38家。民生福祉提升。民生支出90.5亿元，增长2%。城镇居民人均可支配收入31678元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入14739元、增长8.9%，各项民生实事完成年度任务，群众生活水平进一步改善。一年来，主要抓了以下工作： （一）创新驱动，智慧新城初具雏形。新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地落户我市，移动物联网发展实现网络建设、公共服务平台、产品研发和示范应用全国领跑，建成国内首个三张NB-IoT网络全域覆盖的城市，荣获2017年国际智慧城市建设成果奖、中国智慧城市创新奖。与中国信通院、华为、中兴、浪潮等院企签订46项战略合作协议，现有物联网制造企业31家。移动物联网产业园开园运营，建成中国信通院泰尔物联网研究中心、NB-IoT开放实验室等公共服务平台，移动物联网产业联盟聚集了168家物联网龙头企业和科研机构，孵化产品48种。全球第一个万量级单项NB-IoT商用项目落地鹰潭，成为全国首个主城区全部实现“多表合一”智能抄表和一单式缴费的设区市。完成12万块水表、6400盏路灯、1400个停车位等一批NB-IoT规模化应用，移动物联网连接总数超过8万个。智慧党建、智慧市场监管、国土地质灾害、智慧旅游初步建成全省领先的现代管理新模式，全市61%的政府部门实现数据共享。共享单车、银联云闪付、智能公交、智慧加油站、智慧充电桩等惠民服务示范应用相继建成，“互联网+政务服务”框架基本形成，百姓体验感明显增强。 （二）转型升级，世界铜都建设纵深发力。“八位一体”铜产业体系不断健全，编制世界铜都发展规划，实施红旗铜业三期、博远金属等22个铜精深加工项目，贵冶、三川、江南铜业、广信铜业等4家企业获批国家、省级智能制造示范企业，引进中臻铜业、一朵花铜线灯等一批铜精深加工项目，与北京有色金属研究总院、江铜集团签署战略合作协议，新增3家省级铜产业工程技术研究中心，国内唯一一家国家级铜检中心正式挂牌。铜现货贸易额和铜期货交割仓库业务量持续增长，电解铜、铜材产量分别增长15.8%、9%，铜精深加工占比达43%、提高2个百分点，铜产业实现主营业务收入3400亿元、增长9%。新建标准厂房45.7万平方米，形成铜合金材料、贵溪铜及铜加工、水工、眼镜等4个省级重点产业集群。市现代物流园成为全省首个全国示范物流园区。 （三）彰显特色，中华道都知名度加速提升。启动《鹰潭市中华道都建设发展规划（20172020）》编制，大上清宫遗址保护性设施建设工程获国家文物局立项批复，《龙虎山道教文献集成》完成大纲编撰，举办第九届海峡两岸道文化交流论坛、首届中华道家养生学术交流会、对话老子书画精品展等大型活动，提升了我市道文化知名度和影响力。旅游“双创”工作稳步推进，“1+3+N”旅游综合体制改革取得重大突破，举办2017中国（鹰潭）全域旅游高峰论坛、心学之源暨象山书院建院830周年高端论坛、华泉小村国际文化艺术节和金足迹旅游盛典，直升机运营基地开通低空观光游览，旅游“厕所革命”三年行动计划超额完成，花语世界二期基本建成，白鹤湖景区、贵塘沿线乡村旅游、锦江古镇等重点旅游项目加速推进，青茅境景区入选全省首批森林体验基地，上清古镇获批省级旅游风情小镇，灵溪小镇获批省4A级乡村旅游点，鹰潭入选全国森林旅游示范市，被央视《魅力中国城2017中国旅游盛典》授予“魅力城市”称号。全市接待国内游客、旅游总收入分别增长21.5%、28.7%。 （四）奋力攻坚，发展内生动力不断释放。余江县宅改908个试点自然村已验收752个，退出宅基地28851宗3961亩，退出宅基地复垦693亩，得到了省委、省政府和国土资源部的充分肯定。全域推开农村宅基地管理试点，1016个试点村退出宅基地11301宗1624亩。国有农垦土地使用权确权和发证率达90%，全国农垦现场推进会在我市召开。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全省首个完成全域验收，农村土地承包经营权抵押贷款试点有序推进，农村土地流转面积占家庭承包土地总面积的40%，新增各类新型农业经营主体310家。“三去一降一补”取得新成效，降成本优环境行动累计为企业减负25.6亿元，鹰潭高新区直供电交易改革试点稳步推进，全市商品房总库存量和住宅库存去化时间分别降为17个月、9个月。“双随机一公开”深入推进，市本级行政许可标准化建设基本完成，全国、全省机构编制“双试点”全面启动，市县乡权责清单实现“全覆盖”。筹建了交建投集团、鹰旅集团公司，理顺了白鹤湖示范区、物流、招商工作体制，推进了卫计等综合执法体制改革。设立全域发展引导基金，新增“新三板、四板”挂牌展示企业10家、150家。举办北京、深圳电子信息暨物联网产业推介会等10余场重大招商活动，全市引进省外2000万元以上项目实际进资348亿元、增长10%，实际利用外资2.88亿美元、增长9%。外贸出口58.45亿元、增长9.43%，连续八年被评为中国外贸百强城市。 （五）提升品质，城乡融合发展协调推进。《鹰潭市城乡总体规划（2015-2030）》及“多规合一”编制完成，320国道月湖段拓宽、环城东路延伸、林荫西路综合改造、龙虎山北路延伸、市中心广场人防工程除险加固、环行绿道沿江骑行公园等项目竣工，院里路贯通、一江两岸城市景观亮化提升、信江北路绿化提升等项目春节前建成，余信贵大桥、余信贵大道、小街小巷改造等项目加速推进。深入开展城乡环境综合整治行动，户外广告（店牌店招）、铁路沿线环境、校园周边环境、建筑垃圾清理等专项整治成效明显，城市水体整治有序实施。新农村建设“三年扫一遍”开局顺利，建成了1185个新农村建设村点，重点打造了9条示范线、10个示范片、14个示范点，实现省市级贫困村和宅改村点新农村建设全覆盖。完成通自然村公路400公里、危桥改造25座、道路安保工程100公里。塘湾清溪小镇、中童眼镜小镇列为省级第一批特色小镇。 （六）持续发力，生态文明建设成效显著。国家城乡生活垃圾第三方治理试点全面铺开，建成智能垃圾驿站420个，垃圾焚烧发电厂一期点火投产。实施大气、水、土壤污染防治计划，深入开展绿色生态农业十大行动和“清河行动”，禁养区88家规模畜禽养殖场全部关停拆除，病死畜禽无害化处理中心投入运行，建成贵冶周边重点区域重金属污染治理二期项目，完成人工造林2.74万亩。全市空气质量优良率85%，PM10浓度全省最低，水环境功能区水质达标率100%，主要河流断面ⅡⅢ类水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，是全省唯一重点断面没有出现劣V类水质的设区市。贵溪成功创建国家园林城市，贵溪国家森林公园入选“中国森林氧吧” （七）提标扩面，百姓幸福指数明显增强。脱贫攻坚纵深推进，整合财政涉农扶贫资金5.24亿元，在精准识别、精准分类的基础上，建立了“基本医疗保险、大病医疗保险、二次补偿、商业补充保险、民政医疗救助”五道保障线，产业扶贫实现全覆盖，安居扶贫2016年度2413户任务全部完成，退出省级贫困村6个、市级贫困村7个、贫困人口5751人，贫困发生率由年初的1.93%下降到1.29%。城镇新增就业人数2.54万人，新增转移农村劳动力1.55万人。城乡居民基本医疗保险制度整合工作全面完成，实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算。城乡低保保障标准提高到每人每月530元、305元。棚户区改造2016年3267户任务全部完成，2017年4183户全部开工，建成保障性住房359套，新推出公共租赁住房1787套。市师范附小新校区、市二中北校区、人民医院信江分院投入使用，高新区义务教育均衡发展通过国家评估认定。医药卫生体制改革稳步推进，城市公立医院改革住院次均费用下降95元，药占比下降3个百分点。市区更新启用70台新能源纯电动公交车。举办市第八届运动会暨第二届体育文化节、全国古典式摔跤青年锦标赛，许哲怡获得我市历史上首枚全运会金牌。举办全国雕刻职业技能竞赛总决赛。我市荣获全国唯一的“中国微诗城”称号。樟坪畲族乡被评为全国民族团结进步创建示范区。程永林同志荣获全国公安系统一级英雄模范。平安法治鹰潭建设扎实推进，妥善解决了房地产等领域历史遗留问题，道路交通秩序、交通安全、治超等整治工作扎实推进，有效处置了“5·15”等交通事故，建立了拖欠农民工工资系统性治理工作机制，安全生产、食品药品安全形势平稳，防汛工作取得全面胜利，社会保持和谐安定，我市再次荣获全省“平安杯”。一年来，我们坚持以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，着力加强政府自身建设。“放管服”改革持续推进，推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，建立重大项目绿色通道，减证便民实现“二十八证合一”，取消和调整市本级行政权力事项82项，行政效能和服务水平进一步提高。法治政府建设不断加强，办理人大代表建议140件、政协提案248件，满意率均为100%。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，政府廉政建设不断加强。各位代表，一年来的成绩和进步来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的全市人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻鹰单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！需要向代表说明的是，受经济下行压力等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标略低于预期目标，市妇幼保健新院等项目滞后时序进度。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题：发展不平衡不充分问题仍较突出，经济总量仍然偏小，科技创新能力不强，产业转型任重道远，新旧动能转换还需更大努力。城市功能设施欠账较多，中心城区能级不高、辐射带动能力不强，城乡融合发展水平有待提升。农村、民生等领域短板较为明显，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，城乡居民持续增收渠道不多。转变政府职能、干部运用新理念推动发展的能力有待增强，少数部门和工作人员不作为、不担当等问题仍然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作 政府工作报告 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为要求，以供给侧结构性改革为主线，以建设“两都一城”为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，不忘初心、牢记使命，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福鹰潭新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的鹰潭篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务。围绕实现上述目标，重点实施“七大行动计划”： （一）实施创新驱动战略行动计划，着力汇聚“两都一城”建设新动能。紧紧抓住新经济时代“互联网正成为基础设施，大数据正成为生产资料，云计算正成为公共服务”的战略机遇，始终把创新摆在全局发展的核心位置，以移动物联网为引领，以推进科技创新为核心，以推动人才强市为支撑，努力建设全国一流智慧新城。基本建成智慧新城。围绕“三步走”目标，实施移动物联网网络提升工程，持续完善NB-IoT网络覆盖和连接质量，加快eMTC网络商用部署，实现NB-IoT与eMTC融合发展。实施移动物联网平台支撑工程，推进智慧新城云中心、决策指挥中心、体验中心和移动物联网产业园建设，深化移动物联网产业联盟合作，形成集研发制造、系统集成、示范应用于一体的公共服务体系。实施移动物联网产业“万千百”工程，引进一批芯片、模组、平台和终端应用企业，推动一批移动物联网产品进入商用推广，开展智能水表、智能装备等标准制定，力争全市物联网企业达70家以上、产值突破200亿元。实施移动物联网集成应用工程，加快推进“互联网+政务服务”、金融便民服务、智慧社区、智慧能源等项目建设，基本建成城市管理、环境保护、综合治理等政府管理支撑体系和教育、就业、健康等便民服务平台，让智慧新城建设成果惠及全体市民，力争列入国家新型智慧城市试点。着力推进科技创新。实施创新驱动“5511”工程和科技创新“四个一”工程计划，推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地建设，新组建10个省级以上科技创新平台，新增15家以上高新技术企业、30家以上科技型中小企业，实现高新技术产业增加值增长12%以上。健全产学研用创新体系，支持企业设立院士、博士后科研工作站和实践基地，完善科技成果转化服务链。加大规模以上企业研发投入和以科贷通为重点的社会研发投入，推进科技金融试点示范和知识产权质押贷款工作，力争全社会研发投入占GDP比重保持4%左右。推进大众创业、万众创新，鼓励技术创新、模式创新、业态创新，支持鹰潭高新区争创国家自主创新示范区、省级“双创”示范基地。全力建设人才强市。深入实施“鹰才计划”“乡贤回归”行动计划，推进高层次人才挂职锻炼工作，培养引进一批科技领军人才、实用型高技能人才、企业经营管理人才和创新团队。深化人才体制机制改革，每年设立1000万元人才发展专项资金，赋予省级服务支持人才创新创业示范基地更加灵活宽松的改革权和试验权。加速人才工作信息化建设，建立健全市级人才信息库、鹰籍在外乡贤库、网上综合服务平台等，加速构建竞争力较强的区域性人才小高地。 （二）实施产业转型升级行动计划，着力厚植“两都一城”建设新支撑。按照争当全省产业转型升级先行者的要求，牢牢把握信息化、智能化、融合化、绿色化发展方向，加速发展新经济新业态，大力改造提升传统产业，实现新旧动能协同发力，加快构建现代化经济体系。培育新制造经济。全力创建“中国制造2025”试点示范城市，开展技术改造深化年活动，力争全年工业技改投资占工业投资比重15%以上。积极创建国家新型工业化产业示范基地，开工建设欧菲科技物联网模组、沃得尔汽车传感器等项目，推动渥泰环保智能净水器、永威光电智能安防监控镜头等项目扩产增效，力争省级以上智能制造试点示范企业达7家以上，数字化车间达50个以上。完善“八位一体”铜产业体系，全面深化与江铜集团合作，积极推动铜检中心引入战略合作伙伴，加快全国铜及铜合金循环利用产业知名品牌创建试点区建设，推进胜华金属二期、贵义铜业、龙轩铜业等项目达产，推动产业链向电子信息和电力电气领域延伸，力争铜精深加工产品占比达45%。加速发展绿色水工、光电新能源、大健康、眼镜等优势产业，力争非铜产业主营业务收入达390亿元、增长10%。推动开发区改革和创新发展，强化开发区的经济管理职能，积极推行开发区政企分开、政资分开。加快建设智能终端产业园、电线电缆产业园、电子信息产业园，完成白露科技园3.62平方公里、五湖健康产业园1平方公里拓园工作，建成标准厂房40万平方米以上。支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区。发展新服务经济。以打造中华道都为目标，加快推进正一观二期改造，筹办龙虎山道文化国际旅游节，建成道文化主题雕塑公园，力争大上清宫遗址成功申报全国考古十大新发现，推动道文化显性化、大众化、体验化。以旅游“双创”工作为主线，围绕“红魂、绿魄、古韵、墨香”四篇文章，启动天门山旅游综合开发，推进上清古镇改造提升等重点旅游项目建设，大力培育健康养生、乡村旅游、低空观光旅游、精品民宿等新业态，力争成功创建国家全域旅游示范区，全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长25%、30%以上。以发展新服务业态为方向，推进中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、林安智慧物流园区等项目，搭建全市物流公共信息平台，加快“互联网+流通”建设，积极培育文娱、家政等消费增长点，形成更多新商业模式。振兴实体经济。继续开展降成本优环境专项行动，强化挂点帮扶制度，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，力争全年新增入规企业25家。稳妥推进售电侧改革，推动重点园区、重点企业参与直供电交易。用好担保平台、财园信贷通等政策，开展铜供应链融资和应急转贷业务，做实小微企业金融服务，提升实体经济贷款占比。积极引导实体店发展，加快线上线下融合发展。弘扬企业家精神，厚植工匠文化，引导企业突出主业、做精产品、做优服务，建设质量强市，推动鹰潭产品向鹰潭品牌转变。 （三）实施城市双修提升行动计划，着力增添“两都一城”建设新魅力。以“城市双修”为抓手，推进城市有机更新、转型发展，完善城市功能，改善人居环境，彰显特色文化，把城市建设得更加宜居宜业，让广大市民共享更有品质的生活。坚持规划引领。强化空间管控，利用“多规合一”成果，完成空间规划编制，划定“三区”和“三线”。完善城市设计，控制城市轮廓、重要视线、特色地段、关键节点，明确建筑特色、公共空间和景观风貌等管控要求，合理规划城市水系布局，形成“一江两岸”城市设计最终成果。完成停车设施、街道设计、城市色彩控制等专项规划编制和城市排水（雨污）防涝规划编制，推进城市建设从扩容向提质转变。推进城市修补。完善交通体系，建成余信贵大桥、鹰东鹰南高速收费站、鹰南公交枢纽站和公交智能调度中心等项目，实施11条城区主次干道改造，推进余信贵大道、鹰潭大桥拆旧建新等城市贯通工程，实施206国道余江段改线和龙虎山段改造、320国道余江段改造、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建、上清至冷水道路改造等城际畅通工程。提升功能配套，推进高铁商务区、信江新区中央生态公园、应用工程学校搬迁、妇幼保健新院等新区建设项目，完成45条小街小巷改造和杏园、军民路菜场新改建，新改建主城区公厕33座、景区公厕26座。加大棚改力度，加快二二三地质队片区、防腐厂片区、东湖片区、西门道口等棚户区改造和白马李家、朱埠杨家夏家刘家等城中村改造工作，实施信江新区麒麟大道沿线流洪祝家虎岭等村庄房屋征收工作。强化精细管理，积极创建省“公交城市”，更新新能源公交车33辆，新辟和优化公交线路4条。持续开展道路运输市场秩序、违章搭建、占道经营、户外广告、“牛皮癣”等整治活动，塑造精致、精美的良好城市形象。加强生态修复。全面融入全省国家生态文明试验区建设，推进生态文明试验区“六大体系”建设，让鹰潭蓝天常驻、青山常在、绿水长流。按照居民出行“300米见绿、500米入园”要求，建设一批漫游绿道、街边小游园小花园，新增市区绿地1万平方米。加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态修复和保护力度，推进东湖、西外湖、东川河综合整治及白露河景观提升等项目，实施19条14公里城市主次干道雨污分流管网改造提升，已建成污水处理厂全部投入运行。实施森林质量提升工程，确保森林覆盖率稳定在58.2%以上。推进园区循环化改造、城市矿产、资源综合利用等试点工程，开展绿色生态农业十大行动，发展装配式建筑、低碳交通，推进公共机构节能，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。做好自然资源确权登记工作，全面开展党政领导干部自然资源离任审计，建立健全生态环境保护长效机制。 （四）实施乡村振兴战略行动计划，着力夯实“两都一城”建设新基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业供给侧结构性改革，健全城乡融合发展体制机制，加快农业农村现代化步伐，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。构建现代农业体系。围绕建设“一田”，加强耕地保护，力争新增耕地率3%以上，新建高标准农田4万亩，产业结构调整达30%以上，粮食种植面积和产量稳定在178万亩、70万吨以上，确保粮食安全。围绕打造“三线”，以白鹤湖大道、贵塘公路、320国道杨溪段沿线为主战场，大力实施农业结构调整行动计划“1+9”方案和林下经济发展行动计划“1+6”方案，积极发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工等新业态，在一二三产融合发展上培育新增长点。围绕做强“四园”，重点建设白鹤湖、雷溪、杨溪、锦江等4个现代农业示范园区，完善园区基础设施，促进农业龙头企业、新型农业主体、先进农业生产要素向园区集聚。坚持质量兴农、绿色兴农，开展特色农产品标准化生产示范，新增“三品一标”认证产品20个。实施“互联网+现代农业”行动，完善农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城和农资、消费品下乡的双向流通格局。深化农业农村综合改革。统筹推进农村土地三项改革试点工作，全面完成余江农村宅改试点，深化农村宅基地管理全域试点工作，固化试点成果，建立长效机制，整体推进“一改促六化”工作。完成房地一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作，确保发证率达95%以上。认真落实“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策，通过土地流转、土地股份合作、联合或土地托管等多种方式，发展适度规模经营，新增各类新型农业经营主体300家以上。扶持发展村级集体经济，确保集体资产保值增值。积极推进农村集体产权制度改革，稳步推进国家农村集体股份权能改革试点、农村土地经营权抵押贷款试点。统筹推进林业、水利、供销、农垦和绿色殡葬等改革。打造美丽乡村升级版。围绕“三年扫一遍”部署，深入实施新农村建设“整洁美丽、和谐宜居”行动，做多示范点、做精示范线、做靓示范片，重点打造“三线三片”，完成1000个左右新农村村点建设任务。持续开展城乡环境综合整治攻坚行动，深入推进违法建房专项治理，推行城乡生活垃圾分类试点，加快实施市焚烧发电厂二期扩建及飞灰填埋场项目，完善城乡生活垃圾一体化处理体系。支持贵溪创建全国城乡交通一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新改建农村公路300公里、农村危桥15座、安保工程150公里。完成农村危房改造1260户。开工建设鹰潭220千伏月湖南、贵溪110千伏铜都等输变电工程，加快农村电网升级改造。加强地质灾害预防与治理。着力培育一批特色小镇，推动公共服务、基础设施、人才培养向农村延伸和倾斜。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，支持和鼓励农民就业创业，持续提高农民收入水平。弘扬勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老的文明乡风民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民理事会制度，推进农村社区建设试点，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）实施打造改革开放高地行动计划，着力激发“两都一城”建设新活力。坚持以改革增红利，以开放拓空间，以项目促发展，进一步增强发展动能，累积加快发展的后发优势。突破重点领域、关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，梳理企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”事项清单，125项政务服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，发放“惠民一卡通”84.3万张。适时启动新一轮党政机构改革，深化综合执法体制改革，深入推进余江县锦江镇经济发达镇行政管理体制改革，实现市县两级行政许可标准化“全覆盖”。稳妥推进事业单位分类改革。深化监察体制改革。深入推进“多证合一”改革、“双随机一公开”监管，全面开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动。抓好国企发展混合所有制试点和职工持股试点工作，推进国有资本投资、运营公司试点，盘活整合国有资产。壮大产业引导基金和股权投资基金，大力发展普惠金融，支持各类资本发起设立各类法人金融机构，促进互联网金融、大数据金融、众筹金融等新业态发展，新增“新三板、四板”挂牌展示企业4家、35家。启动第三次全国土地调查。掀起大干项目、干大项目热潮。加强项目谋划，初步安排大中型建设项目370个，年度计划投资458.5亿元，新开工建设123个、建成184个。加快项目建设，推进凤凰光学光电设备等一批在建项目投产运营，推动花桥水利枢纽工程、贵溪至资溪高速公路等一批重大项目取得实质进展，抓好通用机场、鹰潭至鄱阳城际铁路、鹰潭港等项目前期工作。强化要素保障，积极争取政策性、开发性、商业性金融机构支持，推进批而未用和闲置低效用地消化利用，畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。落实鼓励民间投资各项政策，推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入物联网、市政建设、社会民生等领域。推动全方位、宽领域开放。创新区域合作机制，全力对接昌鹰产业走廊建设，积极参与长江经济带、长江中游城市群、赣东北扩大开放合作等国家、省重大战略分工协作。实施招大引强攻坚计划和“央企入鹰、鹰商回归”提升工程，做到招商引资与招才引智并重、招引新企业与鼓励存量企业技改扩张并重、引进企业与孵化企业并重。全市引进省外2000万元以上项目资金379亿元、增长9%，实际利用外资3.11亿美元、增长8%。坚持“引进来”与“走出去”相结合，引导优势企业产能出海、境外投资，外贸出口增长3%左右。 （六）实施打好“三大攻坚战”行动计划，着力肩负“两都一城”建设新责任。坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断夯实全面建成小康社会的基础。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进十大脱贫攻坚工程，全年完成脱贫5451人，退出12个贫困村。大力实施产业扶贫，推行“扶贫产业信贷通”，抓好特色种养业、乡村旅游、光伏产业、加工产业、农村电商、农业科技服务等扶贫“六项任务”，推进股份合作型、龙头带动型、资产收益型、托管寄养型、土地流转型、混合发展型“六种模式”，巩固提升扶贫产业全覆盖成效，实现建档立卡贫困户家家都有稳定增收产业。严格做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等扶贫再提升工程，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”。深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫。注重扶志与扶智相结合，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“气十条”，启动新一轮大气污染防治行动计划，推进贵电5号、6号机组完成超低排放改造和有色冶炼企业达标排放，抓好工业园污染治理、施工工地及城市道路扬尘整治、农业秸秆综合利用和禁烧、机动车达标排放，打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，继续推进“清河行动”，建立“湖长制”，持续开展江河湖水域问题专项整治，大力推进信江市区段流域生态综合治理，配合市人大完成信江饮用水水源环保地方立法工作，全市中小型水库、山塘全面退出承包合同。深入实施“土十条”，开展土壤污染状况详查和治理修复，完成农用地土壤详查，抓好土壤项目库建设和管理。推进农业面源污染整治，加大畜禽养殖场污染整治力度，规模畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施比例达85%以上。加大环境执法监管力度，切实抓好中央和省环境保护督察组反馈问题整改，以“零容忍”态度坚决惩治环境违法行为。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。加强商品房市场监管，加大非住宅商品房去库存力度，加快发展住房租赁市场，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。防范金融风险，建立风险识别和预警机制，打击非法集资、金融诈骗、各类高利贷活动，加强“影子银行”管控，规范民间金融发展。防范政府债务风险，规范举债行为，加快置换存量债务，推进政府融资平台市场化，确保债务余额只减不增。推进信用鹰潭建设，加强社会信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度。 （七）实施保障和改善民生行动计划，着力提升“两都一城”建设新福祉。坚持人人尽责、人人享有，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步完善社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入推进贵溪、余江国家农民工返乡创业试点建设，统筹抓好高校毕业生、困难群众就业，大力培育创业孵化基地、创业特色小镇等载体，城镇新增就业1.96万人，新增转移农村劳动力1.25万人。扎实推进全民参保工作，全面实施机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度，稳步推进“五险统征”工作，力争城镇职工养老保险参保达24.2万人、城乡居民养老保险参保达44.5万人、基本医疗保险参保达118万人。提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。健全社会救助体系，建立社会关爱援助体系，强化农村留守儿童关爱保护。进一步发展社会事业。围绕创建国家卫生城市，全面推进公立医院综合改革，大力实施全面提升县级公立医院综合能力三年行动计划，加快推进智慧医疗信息平台建设，不断改善群众就医体验。围绕打响“学在鹰潭”品牌，实施第三期学前教育三年行动计划，着力解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。加快实施中小学生示范性综合实践基地、市二中南校区改扩建、市实验中学重建、高桥中学、新周塘中学、农村学校“改薄”等项目，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，余江县义务教育均衡发展通过国家督导验收。实施普及高中阶段教育攻坚计划，支持社会力量办学，推动高等教育内涵式发展和职业教育、网络教育特色化发展。围绕国家食品安全示范城市创建工作，建成日处理100吨餐厨垃圾处理厂，打造“从田间到餐桌”全产业链质量安全管控体系。实施“文化+”工程，促进文化与旅游、科技等深度融合，加快“四馆”等项目建设。完善全民健身基础设施，备战省第十五届运动会。推进老年大学建设，支持社会资本设立养老机构，打造50个居家养老服务中心。进一步创新社会治理。加强社会治安综合治理创新，推行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，夯实社会治理基础。推进法治鹰潭建设，健全覆盖城乡的法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安平稳有序。深化信访制度改革，压实信访工作责任，引导群众依法理性有序表达诉求。严格落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。强化意识形态工作，加强互联网管理，牢牢掌控网络意识形态主导权。深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设。与此同时，进一步做好统计、档案方志、民族宗教、计划生育、广播电视、涉台、外事侨务、机关事务、气象和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。 三、加强政府自身建设深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党，依法行政、从严治政、廉洁从政，努力建设人民满意信赖的政府。政治坚定，不忘初心。不忘初心，方得始终。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。敢于担当，不辱使命。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将不断增强改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，更好地适应新时代发展要求。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，用担担子、扣扣子、钉钉子的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。依法行政，不越边界。有权不能任性，用权更不能任性。我们将始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督、司法监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作，努力把政府系统建设成一个战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。廉洁从政，不碰底线。贪欲是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。我们将始终把廉洁从政作为政府工作的底线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实主体责任，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，严格执行中央八项规定精神，从严监管公共资金、公共资源、公职人员，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私，维护好鹰潭“山清水秀”的政治生态，让想干事、能干事、干成事成为全市上下的新常态。各位代表，走进新时代，展望新征程，我们深感使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福鹰潭新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的鹰潭篇章！

  2025-07-31

• 【鹰潭招商】中国信通院江西研究院鹰潭揭牌 赋能地方数字产业升级

  中国信息通信研究院江西研究院在鹰潭举行揭牌仪式，这是积极落实“一院两地”建设模式的重要举措，将通过招商引资、资源整合等方式，为江西新一代信息技术产业发展提供全面支撑服务，增强信息产业核心竞争力，助力“物联江西”建设和“智联江西”品牌打造。 （一）仪式概况与战略布局 2023年，中国信息通信研究院江西研究院揭牌仪式在鹰潭泰尔物联网研究中心举行。江西省科技厅、江西省工业和信息化厅、鹰潭市相关领导及中国信息通信研究院总工程师等现场见证。仪式由鹰潭高新区党工委副书记、管委会副主任主持，期间中国信息通信研究院江西研究院与鹰潭高新区管委会签订战略合作协议，标志着双方在产业协同、创新驱动等领域的深度合作正式启动。此次揭牌是鹰潭深化“03专项”成果转移转化的重要成果，为江西数字经济发展搭建了专业化服务平台。 （二）“一院两地”模式的创新实践 中国信息通信研究院江西研究院采用“一院两地”建设模式，旨在整合多方资源，形成服务全省的创新网络。该模式将充分借助总院作为国家专业智库的优势，把国家部委层面的先进理念、政策资源和试点示范经验引入江西，推动产业资源和创新要素在江西的优化布局。通过跨区域协同创新，研究院将有效衔接鹰潭在物联网领域的产业基础与全省新一代信息技术产业发展需求，构建“研究+转化+服务”的一体化支撑体系。 （三）助力地方产业升级与数字经济发展 研究院的成立将为江西新一代信息技术产业提供技术研发、标准制定、成果转化等全链条服务，重点围绕“物联江西”建设和“智联江西”品牌打造，增强信息产业核心竞争力。依托总院在5G、工业互联网、数据要素等领域的研究积累，研究院将协助江西开展关键技术攻关，培育新兴产业集群，推动传统产业数字化转型。同时，通过招商引资和产业生态构建，吸引更多高端人才和优质项目落地，为江西数字经济高质量发展注入新动能。 （四）深化合作机制与未来发展方向 根据战略合作协议，中国信息通信研究院江西研究院与鹰潭高新区将在产业规划、技术创新、平台建设等方面开展长期合作。双方将共同建设创新实验室、产业孵化基地，推动科研成果在鹰潭及全省范围内的转化应用。未来，研究院还将联合省内高校、企业组建产业创新联盟，形成“政产学研用”协同发展格局，助力江西在数字经济赛道上实现换道超车，打造全国新一代信息技术产业发展的重要增长极。

  2025-07-30

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